Административная ответственность за земельные правонарушения

Направления совершенствования законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений Введение к работе Актуальность темы исследования. Правовое регулирование в сфере земельных отношений в России направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования земельных ресурсов, защиту прав и законных интересов правообладателей земель, поддержание стабильности и упорядоченности земельных отношений. Рациональное использование земель, их охрана во многом зависят от эффективности применения мер юридической ответственности. Вместе с тем, статистические данные свидетельствуют о том, что использование земель в РФ все еще осуществляется с серьезными нарушениями требований законодательства, что приводит к самовольному занятию земельных участков, использованию их не по целевому назначению, к неиспользованию земельных участков и т. Так, например, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестр отмечает, что в I квартале 2017 года в ходе осуществления государственного земельного надзора государственные инспекторы по использованию и охране земель Управления Росре-естра по Москве выявили 214 нарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации далее — КоАП РФ. В их числе 138 случаев невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор ст.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Понятие и состав земельного правонарушения Земельное правонарушение— общественно опасное, противоправ- ное действие или бездействие, нарушающее земельное законодатель- ство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие дей- ствия или бездействие, предметом посягательства которых является земля. Объект — закрепленные в законодательстве общественные отно- шения, возникающие по поводу земли в её юридическом понимании. Объективную сторону образует противоправное деяние, совер- шенное в нарушение земельного законодательства. Субъект земельного правоотношения относятся физические граждане и должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона выражается в наличии вины правонару- шителя. Умышленная и неосторожная.

Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения. Новая редакция Ст. 74 ЗК РФ. 1. Лица, виновные в совершении. Виды ответственности за земельные правонарушения Административная ответственность за земельные правонарушения. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ. ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Выпускная квалификационная работа по направлению подготовки.

Административная ответственность за земельные правонарушения - Земельное право (Меденцов А.С.)

Каждая из этих правовых форм ответственности применяется за совершение соответствующего правонарушения. Дисциплинарная ответственность за совершение земельных правонарушений предусмотрена статьей 75 Земельного кодекса РФ. В соответствии с данной статьей должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Дисциплинарная ответственность в настоящее время используется недостаточно. Это связано с тем, что в обществе существует стереотип о ее неэффективности. Уголовная ответственность применяется при совершении таких правонарушений, которые квалифицируются как преступления.

Могут пожурить, а могут и посадить

Земельное правонарушение представляет собой негативное социальное явление, посягающее на существующий земельный правопорядок. Субъектами земельных правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Часто субъектами земельных правонарушений выступают должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления. Объектами земельных правонарушений могут быть: порядок использования и охраны земель; право собственности на землю; иные вещные или обязательственные права граждан и юридических лиц.

В качестве основания ответственности выступает наличие в законе прямого указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение. Земельное право. Общепризнанными в теории земельного права видами земельных противоправных деяний исходя из форм юридической ответственности , влекущих юридическую ответственность, являются: 1 дисциплинарный проступок - противоправное деяние, связанное с неисполнением работником трудовых обязанностей или должностных функций в процессе трудовой или исполнительно-распорядительной деятельности в сфере организации охраны, управления и пользования земель.

Ответственность за его совершение наступает по нормам как трудового, так и земельного законодательства; 2 административный проступок - виновное противоправное деяние, связанное с нарушением установленного земельного правопорядка в сфере управления земельными ресурсами, а также правил использования и порядка охраны земельных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; 3 преступление - уголовно наказуемое, общественно опасное деяние, объектом которого выступают земельные, а в совокупности с ними и общественные отношения экономические, экологические, управленческие и др.

Действующее законодательство не предусматривает применение мер уголовной и дисциплинарной ответственности к юридическим лицам предприятиям, организациям, учреждениям. Применение мер гражданско-правовой ответственности обусловлено фактом наступления полной гражданской дееспособности. Возможность применения мер административной ответственности связана с достижением правонарушителем 16-летнего возраста.

Возрастные ограничения установлены и для граждан, совершивших уголовно наказуемые деяния. Земельным правонарушением признается противоправное деяние действие или бездействие , направленное против установленного законом земельного строя, порядка управления и правил пользования землей, порядка охраны земель как природного объекта и природного ресурса, а также против земельных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Земельное правонарушение состоит из следующих составляющих: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. Под объектом понимается тот или иной вид общественных земельных отношений, социальных земельных интересов, которые претерпевают отрицательные последствия в результате совершенного виновного противоправного деяния.

К числу таких отношений можно отнести отношения собственности на землю самовольный захват земельного участка, невыдача правоустанавливающих документов на право собственности, ограничение прав собственника, неправомерное прекращение права собственности, необоснованный отказ в переводе права пожизненного наследуемого владения на титул права собственности ; экономические отношения неуплата земельного налога, невнесение арендных платежей, неправомерная экономическая оценка земельных участков, принадлежащих собственнику ; отношения в сфере управления земельными ресурсами непроведение или отказ в проведении землеустройства, невыдача органами управления землеустроительной или кадастровой документации, сведений о наличии свободных земель ; отношения в сфере землепользования неисполнение правил использования земельных участков, порядка передачи земель иному субъекту права землепользования, неосновательное приобретение права землепользования и др.

Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане, юридические лица предприятия, организации, учреждения , исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, специально уполномоченные государственные органы управления земельными ресурсами и др. Объективная сторона земельного правонарушения может быть представлена в виде противоправных действий самовольный захват земельного участка, самовольная застройка земельного участка, снятие плодородного слоя почвы, уничтожение межевых знаков и т.

Объективная сторона может также характеризоваться наличием или отсутствием наступивших вредных последствий в результате совершенного правонарушения. Субъективная сторона правонарушения отражает психическое отношение субъекта к совершенному противоправному деянию действию или бездействию и наступившим вредным последствиям.

Основу содержания данного элемента составляют вина субъекта правонарушения в содеянном, осознание противоправности намерений и наступления вредных последствий, желание или его отсутствие достичь конечных результатов вредных воздействий. В зависимости от этого можно говорить об умышленной и неумышленной форме вины, о противоправных, виновных деяниях, совершенных по неосторожности и по небрежности. Примерами противоправных деяний, совершенных по неосторожности или небрежности, могут служить, в частности, несоблюдение условий хранения гербицидов, агрохимикатов, несоблюдение сроков внесения платежей за землю, невыполнение обязательных требований по защите почв от ветровой и водной эрозии.

Быстров, Р. В зависимости от форм ответственности за совершение того или иного земельного правонарушения можно выделить следующие виды таких правонарушений. В области охраны собственности: самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением лицензией; порча земель путем загрязнения, снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы; самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения; самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд; использование земли не в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории и разрешенными видами использования; нарушение требований по рациональному использованию предоставленных земельных участков.

Меры юридической ответственности за нарушение правового режима земельных участков являются его составной частью. С помощью юридической ответственности осуществляется защита прав и интересов собственников и иных правообладателей земельных участков. Учитывая направленность исследования, важно уделить особое внимание проблемам гражданско-правовой ответственности. Нарушение правового режима земельного участка является основанием юридической ответственности.

Возможность применить это основание возникает при наличии в законе указаний о применении соответствующих форм и видов ответственности, то есть применении санкций, предусмотренных нормами об ответственности в этой области отношений. Проблемы ответственности за нарушения правового режима земельных участков приобретают в настоящее время чрезвычайно важное значение в связи с постоянным ухудшением качества почв, опустыниванием, развитием водной и ветровой эрозии, потерей гумуса, ухудшением структуры почв, заболачиванием и засолением, зарастанием и закустариванием сельскохозяйственных угодий, загрязнением земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами.

В зависимости от совершенного противоправного деяния выделяют следующие виды ответственности: 1 гражданско-правовая; 2 дисциплинарная; 3 административная; 4 уголовная. Гражданско-правовая ответственность имеет имущественное содержание, а ее меры носят имущественный характер.

В настоящее время гражданско-правовая ответственность получила широкое распространение и проявляется во взыскании с виновных лиц возмещения за причиненный имущественный вред или признании недействительными противозаконных имущественных сделок. Так, И. Земельное право Российской Федерации. Так, при самовольном занятии земельного участка, находящегося в чьем-либо пользовании, землепользователю, как правило, причиняется имущественный вред, который в соответствии с требованиями гражданского законодательства должен быть возмещен причинителем вреда.

Возмещение убытков пользователям земли собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам есть не что иное, как гражданско-правовая ответственность перед лицом, которому причинены эти убытки.

Она предусматривается ст. В них содержатся правила о возмещении убытков предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам, которые причиняются последним вследствие совершенного правонарушения, а также неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

В этой сфере следует выделить случаи причинения вреда землям источниками повышенной опасности, урегулированные ст. Ответственность собственников этих источников причинения вреда наступает без вины причинителя.

Освобождение их от возмещения вреда наступит, если они докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы ст. Кроме того, имеется специальное отраслевое - земельное, лесное, водное и экологическое законодательство, устанавливающее имущественную ответственность в области использования и охраны земельных и других природных ресурсов.

Право собственности защищается прежде всего вещно-правовыми способами: предъявлением иска об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения виндикационный иск и иска об устранении нарушений, не связанных с лишением владения негаторный иск. Эти иски предусмотрены ст. Такими же способами защищаются права владельцев, не являющихся собственниками, но владеющих имуществом на основании закона или договора.

Подобные способы эффективны. Защита прав законных владельцев земельных участков, таким образом, осуществляется, если вред не причинен самим участкам. Сущностью правонарушения, как правило, выступает причиненный вред в виде убытков, причиненных субъектам земельных отношений, определение которых дано в ст. Причинителями вреда могут быть субъекты, связанные с владельцами земельных участков договорами арендаторы, временные пользователи и пр.

Тогда правонарушение выступает в виде договорной ответственности. В последнем случае оно выступает как внедоговорное правонарушение. Гражданское правонарушение, как правило, составляют следующие условия: противоправность действия, наличие вреда, причинная связь между противоправным действием и причиненными убытками и вина причинителя вреда. В статье 62 ЗК РФ говорится об ответственности виновных лиц, однако возможна и безвинная ответственность, установленная гражданским законодательством по отношению к владельцам источников повышенной опасности.

Основанием здесь служат нормы статей гл. Органам государственного контроля за правильным использованием и охраной земель необходимо различать правомерное причинение убытков и неправомерное, то есть вследствие нарушения земельного законодательства.

Для сторон, спорящих о размере возмещения убытков, различия могут заключаться в том, что при отсутствии нарушений законодательства, то есть в тех случаях, когда убытки причиняются правомерно, на основании решения компетентных государственных органов например, при изъятии земельного участка, при его резервировании или в силу заключенного договора могут быть отступления от общего правила полного возмещения убытков.

При неправомерном причинении убытков уменьшение объема их возмещения невозможно, так как в противном случае поощрялся бы правонарушитель, что, конечно, нелогично и несправедливо. Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать ограничения в объеме возмещения убытков, например изменить содержание ст. В законах, принимаемых субъектами РФ, в соответствующих статьях делаются отсылки к гражданскому законодательству РФ.

И хотя вопросы земельного законодательства отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ, последние не вправе устанавливать ограничения, противоречащие федеральному законодательству. По мнению автора, такая система является вполне логичной и обоснованной. Возмещение убытков является в соответствии со ст. Убытки, причиненные нарушением прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, а также арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, например восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Убытки представляют собой прежде всего экономический материальный урон. В состав убытков входят реальный ущерб, то есть стоимость утраченного имущества и те затраты, которые лицо, чье право нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления своего права п.

К числу убытков также относятся неполученные доходы, которые при обычных условиях могли быть получены. Такие доходы называют упущенной выгодой. Убытки могут быть причинены в результате как правомерных например, в результате изъятия используемого для выращивания сельскохозяйственных культур земельного участка под строительство федеральной дороги , так и неправомерных действий например, уничтожение имущества путем поджога.

Обычно о причинении вреда говорят, когда урон наносится жизни и здоровью человека физический и моральный вред и окружающей природной среде экологический вред. Именно в таком значении он применяется в гл. При причинении вреда возникают обязательства вследствие причинения вреда. Такие обязательства являются внедоговорными: они, как правило, возникают между лицами, не состоящими в договорных отношениях.

Это является еще одним отличием вреда и убытков, которые причиняются друг другу сторонами в договорных отношениях.

Вред может быть причинен в результате действия или бездействия. Например, в результате загрязнения окружающей среды действие или при непринятии мер по предотвращению эрозии почв бездействие. Вред обычно причиняется в результате совершения противоправных действий.

Помимо противоправности деяния основаниями условиями для возмещения вреда служат: причинная связь между действием бездействием и наступившим результатом вредом , а также вина причинителя. При определении размера возмещения убытков применяется общее правило: размер вреда устанавливается по ценам, существовавшим на момент возмещения вреда ст.

Положения гражданского законодательства о возмещении вреда находят свое отражение в земельном законодательстве. Согласно ст. Статья 76 ЗК РФ предусматривает, что юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Следует отметить, что Земельный кодекс РФ в двух разных статьях 62 и 76 регулирует один и тот же вопрос: возмещения убытков и возмещения вреда, рассматривая эти понятия как различные. Что касается гражданско-правовой имущественной ответственности за земельные правонарушения, то в ст. Гражданским кодексом РФ в составе субъектов гражданско-правовых отношений указываются не только граждане и юридические лица, но и РФ, субъекты РФ и муниципальные образования, которые Земельным кодексом РФ не включены в состав юридических лиц.

В подтверждение этого приведем следующие доводы. В соответствии со ст. Эти случаи определяются как правомерно причиняемый ущерб. Однако ущерб может причиняться не только правомерным изъятием, но и неправомерными государственными актами либо действиями должностных лиц государства и органов местного самоуправления. Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации. Гражданско-правовая форма юридической ответственности за нарушение правового режима земельных участков применяется как самостоятельная форма юридической ответственности.

Но когда гражданское правонарушение сопряжено с административным или дисциплинарным проступком или с уголовным преступлением, лицо, совершившее данное противоправное деяние, привлекается к дисциплинарной, материальной, административной, уголовной ответственности. Земельно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства выражается в принудительном прекращении прав на земельный участок собственника, владельца, пользователя, арендатора за совершение нарушений земельного законодательства, предусмотренных законом, путем его безвозмездного изъятия.

В науке вопрос о самостоятельности земельно-правовой ответственности остается спорным. Земельно-правовая ответственность самостоятельна, поскольку меры земельно-правовой ответственности наступают за нарушение земельного правопорядка, охраняемого нормами земельного права; содержание и порядок применения этих мер устанавливается земельным законодательством; они имеют принудительный характер, отличаются от мер иных видов юридической ответственности.

Основанием для применения мер земельно-правовой ответственности является нарушение земельного законодательства.

Вы точно человек?

Земельное правонарушение представляет собой негативное социальное явление, посягающее на существующий земельный правопорядок. Субъектами земельных правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Часто субъектами земельных правонарушений выступают должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления.

ТЕМА№9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Административная ответственность за земельные правонарушения. Административная ответственность за земельные правонарушения Административная ответственность налагается за совершенные административные проступки, указанные в КоАП и законах субъектов РФ. В отличие от дисциплинарного, административный проступок является деянием как связанным с выполнением должностных функций или трудовых обязанностей, так и не связанным с ними. Кроме того, за административное правонарушение виновные лица привлекаются к ответственности не в порядке подчиненности, а специально уполномоченными государственными органами, то есть органами Росземкадастра, охраны природы, Минздрава, Госстроя России и др. Существенная особенность административной ответственности заключается в том, что она может выражаться, как правило, в виде штрафа. За дисциплинарные же проступки штраф налагать запрещается. Штраф часто применяется на практике как мера воздействия на нарушителей земельного законодательства. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав это лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия на несовершеннолетних. Должностные лица, совершившие земельное правонарушение, путем использования своего служебного положения подвергаются более строгому наказанию.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Земельный надзор. Ответственность за нарушение земельного законодательства. Помощь юриста

Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения, её состав………………………………………….. Каждый день истощаются и скуднеют запасы нашей земли, с каждым днем человечество все больше и больше губит этот бесценный дар. Порой никто из нас не задумывается о том, какой урон земельным ресурсам наносит своими действиями или бездействиями. В связи с этим остро возникла необходимость в принятии такого законодательного акта, который на уровне государственной власти смог бы урегулировать вопросы ответственности за земельные правонарушения. Таким актом стал Земельный кодекс Российской Федерации1 Целью данной работы является изучение основных видов земельных правонарушений и видов ответственности за них. Задачами является выяснение того как те или иные виды ответственности за земельные правонарушения реализуются в современном обществе с принятием Земельного кодекса, а также проследить то каким образом нормы иных нормативно-правовых актов помогают устанавливать тот или иной вид ответственности за земельные правонарушения.

4. Административная ответственность за земельные правонарушения

Земельное право Меденцов А. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений , несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное умышленное или неосторожное действие либо бездействие физического или юридического лица , за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с уголовным законодательством уголовной ответственности. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусматриваются следующие правонарушения в области охраны и использования земли, за которые установлена административная ответственность: в области охраны собственности — самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения либо с нарушением условий, предусмотренныхлицензией; самовольное занятие водного объекта или пользование им без лицензии; самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом и др.

Статья 74 ЗК РФ. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения 20. Объективная сторона состоит в том, что поведение нарушителя является противоправным, он своими действиями самовольное занятие земельного участка, самовольное строительство, уничтожение межевых знаков и т. Субъектами земельных правонарушений могут быть, во-первых, непосредственно сами собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков. Это граждане, юридические лица или их должностные лица , использующие на любом правовом основании титуле земельные участки.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Ответственность за земельные правонарушения
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Ефросиния

    Супер!

  2. Исай

    Качает!

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных